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疫情当前 普法先行——疫情所涉法律法规要点梳2020-01-30


  疫情就是命令、防控就是责任!没有人能超脱游离于这次紧急的呼吸道传染疾病的爆发与蔓延之外,“2020鼠年疫情经历”势必会成为全体中国人的集体回忆,在这片土地上世代生活的国人们,正一撇一捺地书写着其防控进程。在家宅着不出门,刷抖音、上知乎、聊微信都能为切断传播扩散渠道做出贡献。我们怎么做、做了什么,汇聚起来就成了2020年初的中国力量。面对疫情,我们每个人都是战士,我们打的是一场总体仗、攻坚仗、全面仗!

  前线的医护人员在打仗,每日复杂严峻的变化也在考验着各行各业各领域的安排调度和应急应对。法律是一门实践的学科,涉及社会的方方面面,新型冠状病毒感染的肺炎这种突发状况的出现,居于卫生防疫相关制度的首要调整范畴之内,但由其撬动的封路封城、返工迟延、捏造谣言、哄抬物价、强制征用、医疗费用承担等政府、个人行为或应对措施已不专属于卫生法律法规领域,需要引入多项法律法规成为保障广大劳动者合法权益、打击违法犯罪和鼓励政府积极作为的规范性支撑。下面对相关法条从上述六个方面进行简要梳理:

  《工资支付暂行规定》第十二条规定:“非因劳动者原因造成单位停工、停产在一个工资支付周期内的,用人单位应按劳动合同规定的标准支付劳动者工资。”按照该条规定,停工停产在一个月内(大部分工作的工资支付周期),用人单位仍应按工资标准支付延迟期间的劳动者工资。

  本次新型肺炎感染人数已经超过非典,对于隔离病人的工资待遇有以下条文:《传染病防治法》第四十一条规定:“在隔离期间,实施隔离措施的人民政府应当对被隔离人员提供生活保障;被隔离人员有工作单位的,所在单位不得停止支付其隔离期间的工作报酬。”

  受疫情影响的返工迟延可归属于“不可抗力”事件,对于用人单位和劳动者来说均无过错,属于可归责于双方之外的额外风险。对于这种不能预见、不能避免并不能克服的影响,当事人无法按照原定方案履行合同,因而必须作出某些调整。因此,返工迟延期间的工资发放,双方亦可秉持公平、合理、保障劳动者合法权益的宗旨协商处理,可以优先安排员工在“延迟复工”期间休年休假,或者待岗。

  《中华人民共和国传染病防治法》第六十条:“...国务院卫生行政部门会同国务院有关部门,根据传染病流行趋势,确定全国传染病预防、控制、救治、监测、预测、预警、监督检查等项目。中央财政对困难地区实施重大传染病防治项目给予补助。省、自治区、直辖市人民政府根据本行政区域内传染病流行趋势,在国务院卫生行政部门确定的项目范围内,确定传染病预防、控制、监督等项目,并保障项目的实施经费。”

  该法第六十二条:“国家对患有特定传染病的困难人群实行医疗救助,减免医疗费用。具体办法由国务院卫生行政部门会同国务院财政部门等部门制定。”

  1.民事责任如果散布谣言侵犯了公民个人的名誉权或者侵犯了法人的商誉,例如看到某人咳嗽就捏造其患上新型肺炎、因某商铺售罄没买到口罩就散播其囤积居奇的不实谣言,《民法总则》第一百七十九条:“承担民事责任的方式主要有: (一)停止侵害... (八)赔偿损失...(十)消除影响、恢复名誉; (十一)赔礼道歉。法律规定惩罚性赔偿的,依照其规定。本条规定的承担民事责任的方式,可以单独适用,也可以合并适用。”

  2.行政责任《治安管理处罚法》第二十五条:“有下列行为之一的,处五日以上十日以下拘留,可以并处五百元以下罚款;情节较轻的,处五日以下拘留或者五百元以下罚款: (一)散布谣言,谎报险情、疫情、警情或者以其他方法故意扰乱公共秩序的......”

  3.刑事责任《刑法》第二百九十一条之一:“...编造虚假的险情、疫情、灾情、警情,在信息网络或者其他媒体上传播,或者明知是上述虚假信息,故意在信息网络或者其他媒体上传播,严重扰乱社会秩序的,处三年以下有期徒刑、拘役或者管制;造成严重后果的,处三年以上七年以下有期徒刑。”

  《突发公共卫生事件应急条例》第五十二条规定:“在突发事件发生期间,散布谣言、哄抬物价、欺骗消费者,扰乱社会秩序、市场秩序的,由公安机关或者工商行政管理部门依法给予行政处罚;构成犯罪的,依法追究刑事责任。”

  《关于办理妨害预防、控制突发传染病疫情等灾害的刑事案件具体应用法律若干问题的解释》第6条规定: “违反国家在预防、控制突发传染病疫情等灾害期间有关市场经营、价格管理规定,香港赛马会王中王网站,哄抬物价、牟取暴利,严重扰乱市场秩序,违法所得数额较大或者有其他严重情节的,依照刑法第二百二十五条第(四)项的规定,以非法经营罪定罪,依法从重处罚。”

  《传染病防治法》第四十二条传染病暴发、流行时,县级以上地方人民政府应当立即组织力量,按照预防、控制预案进行防治,切断传染病的传播途径,必要时,报经上一级人民政府决定,可以采取下列紧急措施并予以公告:(一)限制或者停止集市、影剧院演出或者其他人群聚集的活动;(二)停工、停业、停课;(三)封闭或者封存被传染病病原体污染的公共饮用水源、食品以及相关物品;(四)控制或者扑杀染疫野生动物、家畜家禽;(五)封闭可能造成传染病扩散的场所。上级人民政府接到下级人民政府关于采取前款所列紧急措施的报告时,应当即时作出决定。紧急措施的解除,由原决定机关决定并宣布。”

  第四十三条甲类、乙类传染病暴发、流行时,县级以上地方人民政府报经上一级人民政府决定,可以宣布本行政区域部分或者全部为疫区;国务院可以决定并宣布跨省、自治区、直辖市的疫区。县级以上地方人民政府可以在疫区内采取本法第四十二条规定的紧急措施,并可以对出入疫区的人员、物资和交通工具实施卫生检疫。省、自治区、直辖市人民政府可以决定对本行政区域内的甲类传染病疫区实施封锁;但是,封锁大、中城市的疫区或者封锁跨省、自治区、直辖市的疫区,以及封锁疫区导致中断干线交通或者封锁国境的,由国务院决定。疫区封锁的解除,由原决定机关决定并宣布。

  《突发事件应对法》第十二条有关人民政府及其部门为应对突发事件,可以征用单位和个人的财产。被征用的财产在使用完毕或者突发事件应急处置工作结束后,应当及时返还。财产被征用或者征用后毁损、灭失的,应当给予补偿。

  《传染病防治法》四十五条传染病暴发、流行时,根据传染病疫情控制的需要,国务院有权在全国范围或者跨省、自治区、直辖市范围内,县级以上地方人民政府有权在本行政区域内紧急调集人员或者调用储备物资,临时征用房屋、交通工具以及相关设施、设备。紧急调集人员的,应当按照规定给予合理报酬。临时征用房屋、交通工具以及相关设施、设备的,应当依法给予补偿;能返还的,应当及时返还。

  在这个特别的春节假期里,众多法官、检察官、学者、律师反应迅速,分别从各自的角度开展了关于受疫情牵动调整的社会、08667刘伯温几个真实的故事比灵异事件更恐怖吓人[2020-01-26]经济、人身关系的分析,梳理出一些急需解决的法律问题,反映了法律从业者们对重大社会事件积极响应的一贯态度,协同努力在不同领域、各个层级精准给予了社会各界人群专业指导意见,在打击违法犯罪、减少经济损失、稳定社会人心等方面传递出法律频道音!希望我们以最大决心最严举措最大努力争取最好结果!

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